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国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于印发《2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》的通知
国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于印发《2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》的通知
 
 
各省、自治区、直辖市版权局、网信办(网宣办、网管办)、通信管理局、公安厅(局),新疆生产建设兵团版权局、公安局,北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队:
  为贯彻落实党的十八大精神,进一步加强网络环境下版权执法和监管工作,打击网络侵权盗版行为,保护权利人合法利益,净化网络版权环境,促进互联网产业的健康发展,根据国务院2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的部署,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部定于2013年6月20日至10月20日联合开展第九次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。现将《2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实文件要求,及时上报工作进展情况。
 
国家版权局
国家互联网信息办公室
工业和信息化部
公安部
2013年6月19日
 
2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案
 
  为加强网络环境下的版权行政执法和监管工作,打击网络侵权盗版行为,净化网络版权环境,促进互联网产业的健康发展,根据国务院2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的部署,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部(以下简称“四部门”)制定《2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》,具体内容如下:
  一、工作目标
  从2013年6月20日开始,利用4个月的时间,围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域以及图书、音像制品、电子出版物、网络出版物等重点产品,加强对重点音视频网站、网络销售平台的监管力度,严厉打击各种网络侵权盗版行为。通过查处一批案件、关闭一批违法网站、处理一批违法人员,有力维护网络环境下健康、规范的版权秩序,建立完善互联网版权保护长效工作机制,进一步促进互联网产业繁荣发展。
  二、主要任务
  (一)查办一批大案要案。各地版权执法部门、公安机关要确定一批网络侵权盗版重点案件,集中力量、快速查办。对查处的案件确定违法的,要在法定职权范围内加大行政处罚力度;涉嫌犯罪的,要根据“两法衔接”机制及时移送司法机关,强化刑事打击工作力度。
  (二)深入开展对音视频网站的主动监管工作。今年国家版权局将主动监管工作扩大至重点音乐网站,各地版权管理部门要将本地有影响力的较大视频网站和音乐网站纳入到主动监管的范围,明确要求网站按时开展自查自纠活动,加强对监管网站报送材料的监督和审核,指派专门执法人员对网站上传的内容等进行不定期检查,对发现的违法行为要严肃查处。
  (三)加强对移动互联网的版权监管工作。各地版权执法部门要加大对手机等移动设备侵权盗版的查处力度,主动监控通过移动网络传播文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等情况,重点强化对音视频播放软件、游戏软件等领域侵权盗版的打击力度。
  (四)加强对网络交易平台的版权监管工作。各地版权管理部门要加强对本地有影响力的各类电子商务交易平台的版权监管工作,要求相关企业建立健全版权保护制度和交易规则,切实采取有效措施积极配合版权执法部门的工作。要积极推动权利人及组织与网络交易平台企业建立版权保护协作机制。版权执法部门要严厉查处各种利用网络交易平台销售侵权盗版制品等违法行为,涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任。
  (五)健全完善督办协调机制。国家版权局将会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合挂牌督办一批网络侵权盗版重点案件,对列入督办范围的案件采取派员参加专案组、巡视督促、跨区域协调等方式,积极构建迅速、顺畅、便捷、高效的办案工作机制。
  (六)加强法制宣传教育工作。要通过曝光一批网络侵权盗版典型案件,深入开展警示教育工作,对检查、督查中发现的违法企业、个人进行法制教育,帮助企业树立保护版权、“先授权、后传播”的法律意识,使其自觉遵守相关法律法规。
  三、重点工作
  (一)提高查处案件的数量和质量。各地要发布举报奖励公告,充分发挥权利人组织的积极性,鼓励社会各界积极提供案件线索。要继续加大对网络侵权盗版案件的处罚力度,在进一步提高办案的数量和质量上下功夫。尤其是要重点打击一批人民群众反响强烈、社会影响力大的侵权盗版网站,确保在办理大案要案方面取得实质性突破。
  (二)进一步加大刑事打击力度。各地要深入落实“两法衔接”机制的要求,版权执法部门在执法检查和接受举报投诉时,发现网站侵权盗版行为涉嫌犯罪的,要及时向公安机关移送,并积极配合公安机关深入打击网络侵权盗版犯罪行为。
  (三)突出重点工作领域。要重点围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件以及网络销售平台等领域,严厉打击未经许可非法上载、传播他人作品以及通过电子商务平台销售盗版制品等违法行为;严厉打击故意为侵权盗版分子提供搜索链接、信息存储空间以及服务器托管、网络接入等服务的违法行为;严厉打击利用手机等移动设备、电视机顶盒、电视棒和音视频播放器等软硬件工具侵权盗版的违法犯罪活动。
  四、职责分工
  (一)健全领导及工作机构。为加强对本次专项行动的组织与领导,四部门成立“全国打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组”,新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏担任组长,领导小组成员由国家版权局版权管理司、国家互联网信息办公室网络新闻协调局、工业和信息化部电信管理局、公安部治安管理局相关司局级干部组成,统一部署重大任务,协调解决相关问题,指导各地开展相关工作。领导小组办公室设在国家版权局版权管理司。各地要成立相应的工作领导小组,协调指导本地区工作的开展,组成情况请于7月10日前同工作计划一并上报领导小组办公室。
  (二)版权管理部门负责专项治理行动的牵头工作。版权管理部门要协调互联网信息内容主管部门、通信管理部门、公安机关开展工作;负责组织梳理网上侵权信息,收集案件线索,查处违法行为,移送涉嫌犯罪案件,提请通信管理部门予以暂停网站接入或者关闭网站。开展音视频网站主动监管及网络交易平台版权监管工作;组织专项治理行动的宣传和奖励工作;协调、指导文化市场综合执法机构开展版权执法工作。
  (三)互联网信息内容主管部门负责指导、协调、督促有关部门加强网络内容管理、依法从严查处侵权盗版违法网站,利用版权手段加强对网络内容的监管。
  (四)通信管理部门配合版权、公安部门开展打击网络侵权盗版工作,协助开展网络侵权盗版案件调查取证工作,协助提供查处网络侵权盗版案件涉及网站的备案信息,对经版权、公安部门查处且侵权盗版情节严重的网站依法吊销电信业务经营许可证或者注销备案,并通知相关接入服务商停止为其提供网站接入服务。组织开展行业自律活动。
  (五)公安机关要加大对网络环境下侵权盗版涉嫌犯罪案件的线索收集、立案查处工作,及时受理版权部门移送的涉嫌犯罪的案件,进一步加大对侵权盗版犯罪案件的刑事打击力度。
  五、工作要求
  (一)高度重视,列入考核。各地要高度重视今年的“剑网行动”,国家版权局等四部门已将该项工作列入2013年“双打”工作考核的重点,将适时向国务院打击侵权假冒工作领导小组报告考核情况并反馈各地党委政府。
  (二)做好计划,周密部署。各地版权管理部门要根据本地情况,协调版权执法、互联网信息内容主管、通信管理、公安部门,周密部署、制定具体的详尽的工作计划,于7月10日前上报国家版权局版权管理司。
  (三)创新工作方法,加强制度建设。各地要在执法技术手段和管理方式等方面进行创新,通过约谈网站负责人、督办重点案件等方式,督促问题网站进行认真整改。要不断总结工作经验,健全完善网络版权执法和监管工作的各项制度,逐步建立统一、规范的版权执法监管工作流程。
  (四)构建多部门共同参与的联动工作机制。各地版权、互联网信息内容主管、通信、公安部门要进一步加强配合,联合办案,按照分工认真开展工作。各地版权管理部门要做好工作部署和协调,版权执法部门要切实承担版权行政执法任务,互联网信息内容主管部门要利用版权手段加强网络监管并做好指导、协调和督促工作,通信管理部门要配合加大对违法网站的查处力度,公安部门要加大网络侵权盗版案件的侦查力度。
  (五)加强信息报送工作。各地要高度重视执法信息汇总和上报工作。省级版权局、文化市场执法总队整理、汇总地方各级版权行政执法部门案件查处及音视频网站主动监管情况,统一填写附件1、附件2、附件3、附件4,从7月份起每月15日前、30日前向国家版权局版权管理司各报送1次;省级互联网信息内容主管部门、通信管理局、公安(厅)局分别整理、汇总地方各级互联网信息内容主管、通信管理、公安部门查处或配合查处案件情况,统一填写附件3,按月分别报送到国家互联网信息办公室网络新闻协调局、工信部电信管理局、公安部治安管理局。各地、各部门上报的执法情况材料将作为评价各地、各部门执法工作以及奖励查处侵权盗版有功单位和个人的重要依据。
  六、实施步骤
  2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”分四个阶段进行。
  (一)工作部署阶段(6月20日-7月10日)。1.四部门召开新闻发布会,全面启动今年“剑网行动”。2.各地积极落实文件要求,上报专项治理行动工作领导小组办公室组成情况和具体工作安排,各地确定主动监管网站名单。3.制定专项行动宣传方案,组织媒体宣传相关法律法规与政策,宣传打击网络侵权盗版典型案例。
  (二)自查自纠与收集案源阶段(7月11日-7月31日)。1.进行自查自纠,组织引导合法经营的互联网企业和重点网站开展自查自纠活动,查找侵权盗版隐患。2.收集案件线索,组织动员国内外权利人组织和社会公众投诉举报网络侵权盗版行为,充分利用国家版权局的举报电话等途径以及各地的投诉举报平台,收集案件线索。3.开展执法培训,组织各有关部门行政执法人员的培训工作。编辑印发专项治理行动法律政策、业务指南和案例汇编。
  (三)集中治理阶段(8月1日-9月30日)。1.限期整改,各地有关部门要责令本地确定为主动监管的互联网企业和网站对自查出来的问题进行限期整改,对未按期完成整改的要依法查处。2.集中执法,四部门确定一批重点案件进行挂牌督办。各级版权、互联网信息内容主管、通信管理、公安部门要根据上级移交和自行收集到的案件线索开展打击行动,要充分发挥联合执法机制,依法加大行政处罚力度,加强涉嫌犯罪案件的移送工作,集中办理一批大案要案,始终保持集中打击的高压态势。
  (四)督查总结阶段(10月1日-10月20日)。1.各地汇总专项治理工作情况,形成总结报告,于10月31日前上报国家版权局版权管理司。2.开展督查,四部门对重点地区、重点企业进行督导检查,调研专项治理行动开展的情况。3.新闻通报,四部门联合召开新闻通气会,对外宣传我国政府为打击网络侵权盗版所做的努力和取得的成绩;通报专项治理行动中的典型经验和典型案例。4.总结奖励,四部门及时总结专项治理行动成果,依据《举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》对专项治理行动中工作突出的单位和个人予以奖励,纳入2013年度版权执法有功单位和个人奖励范围,对重大典型案件进行专项奖励。
  附件:
  1.2013年“剑网行动”主动监管网站名单(省级版权局、文化市场行政执法总队汇总填报)(略)
  2.2013年“剑网行动”工作情况统计表(省级版权局、文化市场行政执法总队汇总填报)(略)
  3.2013年“剑网行动”案件统计表(省级版权局、网信办<网宣办、网管办>、通信管理局、公安厅<局>、文化市场行政执法总队汇总填报)
  4.2013年“剑网行动”主动监管网站检查情况统计表(省 级版权局、文化市场行政执法总队汇总填报)
  5.2013年“剑网行动”侵权盗版案件举报奖励办法
 
  附件3
  2013年“剑网行动”案件统计表

  地区:       省(自治区、直辖市)

编号

办案单位

承办人

案件来源

案件名称

案情简介

查处结果

备注

 

 

 

 

 

 

 

 



  填报单位(盖章):           填报人:        联系电话:

  注:省级版权局和文化行政执法总队、网信办(网宣办、网管办)、通信管理局、公安厅(局)填报此表,并分别保送到国家版权局版权司、国家互联网信息办公室网络新闻协调局、工信部电信管理局、公安部治安管理局。

  国家版权局版权司:电话:010-83138746 传真:83138743 E-mail:bqszfc@163.com
  国信办网络新闻协调局:电话:010-65231199 传真:65251760
  工信部电信管理局:电话:010-66022519 传真:66024197 E-mail:shcc@miit.gov.cn
  公安部治安管理局:电话:010-66264784

  附件4
  主动监管网站检查情况统计表

企业基本情况

企业名称

 

法人代表

 

联系方式

 

办公地址

 

登记域名

 

网站基本情况

网站域名

 

网站首页网址

 

备案/许可证号

 

网站IP地址(或地址段)

 

主办单位名称

 

经营范围及取得的相关资质

 

网站类型

提供内容()        提供搜索()

提供链接()        提供存储空间() 

分类榜单类型

人工编辑()       根据技术安排自动排序()

  

其他             

运营/接入服务企业情况

企业名称

 

联系人

 

联系方式

 

机房地址

 

版权管理情况

涉及作品类型

 

作品权利来源

 

受理权利人投诉的指定人

 

指定人联系方式

 

有无版权管理制度

 

有无人工审核制度

 

有无过滤技术措施

 

自查自纠情况

可另附纸



  填报单位(盖章):       填报人:      联系电话:

  注:此表由省级版权局、文化行政执法总队报送到国家版权局版权管理司,每月15日、30日前各报送1次。
  电话:010-83138746 传真:83138743 E-mail:bqszfc@163.com

  附件5
2013年“剑网行动”侵权盗版案件
举报奖励办法

  为严厉打击各类网络侵权盗版活动、维护良好的网络版权发展秩序,国家版权局、工业和信息化部、公安部等部门自2005年起连续8年开展打击网络侵权盗版专项行动,查处了一批案件、关闭了一批非法网站、处理了一批违法人员,在国内外引起较大反响。为进一步加大对网络侵权盗版活动的打击力度,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部定于2013年6月20日至10月20日联合开展2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。
  为发挥社会公众监督作用,鼓励举报互联网和手机媒体等网络侵权盗版活动,净化网络版权保护环境,促进互联网产业的快速健康发展,根据《国家版权局举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》,国家版权局决定对举报互联网和手机媒体侵权盗版案件有功人员进行奖励,办法如下:
  一、奖励范围
  根据《著作权法》和《信息网络传播权保护条例》等法律法规,针对我国境内网站侵权盗版活动的特点和违法违规分子的行为特征,对以下6类举报予以奖励:
  1.举报传播音乐、视频、文学、网游、动漫、软件等作品的侵权网站的;
  2.举报兜售侵权盗版图书、音像、软件等的电子商务网站的;
  3.举报从事侵权盗版的手机媒体的;
  4.举报将境内网站服务器放在境外、在境内从事侵权盗版活动的;
  5.举报境内网站发展注册会员从事侵权盗版的;
  6.举报从事侵权盗版活动的非法网站的。
  二、奖励条件
  1.以书面、电话、电子邮件或其他方式举报侵权盗版行为,举报对象明确、具体;
  2.举报的违法事实、线索或证据清楚,查证属实,对案件查处起到关键性作用;
  3.依据著作权法律法规作出行政处罚,或者依法移送公安机关立案处理。
  三、奖励金额及认定
  1.对举报有功人员视不同情况分别给予1000元至10000元人民币奖励。
  2.如出现多人举报同一线索,经核实,奖励最先举报的或对案件查处发挥重要作用的举报人。
  3.国家版权局打击侵权盗版举报、查处奖励资金管理委员会负责对举报有功人员的资格审核和奖金数额的确定。
  四、举报方法
  1.国家版权局版权管理司
  举报电话:010-83138746 传真:010-83138743
  邮箱: bqszfc@163.com
  2.北京市版权局
  举报电话:010-64081608(兼传真)
  邮箱:bjbanquan@qq.com
  3.天津市版权局
  举报电话:022-28335745 传真:022-28331888
  邮箱:tjsbqj@163.com
  4.上海市版权局
  举报电话:021-64334537 传真:021-64332452
  邮箱:bqglzfc@cbj.shanghai.gov.cn
  5.重庆市版权局
  举报电话:023-67502722(兼传真) 邮箱:cn74@tom.com
  6.河北省版权局
  举报电话:0311-67561039(兼传真)、67561040
  邮箱:hebeibanquan@163.com
  7.山西省版权局
  举报电话:0351-4922148(兼传真)
  邮箱:sxsbqjdyq@163.com
  8.内蒙古自治区版权局
  举报电话:0471-4935492 传真:0471-4918201
  邮箱:519369499@qq.com
  9.辽宁省版权局
  举报电话:024-23261003 传真:024-23255549
  邮箱:TDP6666@163.com
  10.吉林省版权局
  举报电话:0431-85644760 传真:0431-85644760
  邮箱:740257573@qq.com
  11.黑龙江省版权局
  举报电话:0451-84654520 传真:0451-84614852
  邮箱:hljbanquanju@163.com
  12.江苏省版权局
  举报电话:025-83372059 传真:025-83359836
  邮箱:jsfxcs@163.com
  13.浙江省版权局
  举报电话:0571-87163133 传真:0571-87163133
  邮箱:zjbqc_346@163.com
  14.安徽省版权局
  举报电话:0551-62850733、62850753
  传真:0551-62850733、62822677
  邮箱:anhuibanquan@126.com
  15.福建省版权局
  举报电话:0591-87532711 传真:0591-87532711
  邮箱:fjbq001@163.com
  16.江西省版权局
  举报电话:0791-86895220 传真:0791-86894610
  邮箱:zhongxc@jxcbj.gov.cn
  17.山东省版权局
  举报电话:0531-86061783 传真:0531-86061795
  邮箱:b86061783@126.com
  18.河南省版权局
  举报电话:0371-69129691、69129689(兼传真)、
  65721344(夜间)  邮箱:hnsbqc@163.com
  19.湖北省版权局
  举报电话:027-68892433(兼传真)
  邮箱:666zhlh@163.com
  20.湖南省版权局
  举报电话:0731-84302558 传真:0731-84405095
  邮箱:hncopyright@126.com
  21.广东省版权局
  举报电话:020-37605967 传真:020-37604405
  邮箱:gdsbqj@21cn.com
  22.广西壮族自治区版权局
  举报电话:0771-5516083 传真:0771-55166087
  邮箱:gxbq123@163.com
  23.海南省版权局
  举报电话:0898-65399213、12318
  传真:0898-65337894
  邮箱:707227327@qq.com
  24.四川省版权局
  举报电话:028-86697093、86697083
  传真:028-86697083
  邮箱:sccopyright@163.com
  25.贵州省版权局
  举报电话: 0851-5813428(兼传真)
  邮箱:bqcxm@gzpp.gov.cn
  26.云南省版权局
  举报电话:0871-64110370 传真:0871-64110371
  邮箱:738126795@qq.com
  27.西藏自治区版权局
  举报电话:0891-6356150(兼传真)
  邮箱:xwcbjbqc@163.com
  28.陕西省版权局
  举报电话为:029-87205031 传真:029-87205022
  邮箱:sxbqc@163.com
  29.甘肃省版权局
  举报电话:0931-8464480 传真:0931-8464480
  邮箱:gsbqj@163.com
  30.宁夏回族自治区版权局
  举报电话:0951-5014264 传真:0951-5035310
  邮箱:nxbqjbqglc@126.com
  31.青海省版权局
  举报电话:0971-6143650、6141050
  传真:0971-6143650
  邮箱:qhsbqc@163.com
  32.新疆维吾尔自治区版权局
  举报电话:0991-8842809、8884853
  传真:0991-8841822
  邮箱:xjbqj@sina.cn
  33.北京市文化市场行政执法总队
  举报电话:010-12318 传真:010-82236210
  邮箱:12318@bjwhzf.gov.cn
  34.天津市文化市场行政执法总队
  举报电话:022-12318 传真:022-23416525
  邮箱:tjwhzf@sina.com
  35.上海市文化市场行政执法总队
  举报电话:021-12318 传真:021-64313296
  邮箱:zongduiqingyuan@163.com
  36.重庆市文化市场行政执法总队
  举报电话:023-12318、63895777 传真:023-63898355
  邮箱:928640028@qq.com
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