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公安部关于印发《公安信访法律文书(式样)》的通知

公安部关于印发《公安信访法律文书(式样)》的通知
(公通字[2014]24号)


各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局:
  根据中央政法委涉法涉诉信访工作改革要求,公安部修订了《公安信访法律文书(式样)》,现印发给你们,自印发之日起施行,2005年8月公安部印发的《公安信访专用法律文书(式样)》同时废止。办理信访事项中需要的其他法律文书,由各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局制定。

公安部
2014年6月24日

  公安信访法律文书制作与使用说明

  一般要求
  1.本说明中所称文书,是指公安机关按《
信访条例》、《公安机关信访工作规定》处理信访事项时使用的文书。
  2.文书的电子模版将集成在公安信访信息系统中,相关信息内容可导入文书,应尽可能通过信息系统打印,无条件打印的可填写,并做到字迹清晰、可长期保存、内容完整。需要印制的由省级公安机关信访工作部门自行监制。
  3.文书用纸幅面尺寸采用国际标准A4型纸,文书页边与版心尺寸:文书用纸天头(上白边)为35mm±1mm;文书用纸订口(左白边)为30mm±1mm;版心尺寸为150mm×230mm(不含页码)。
  4.在少数民族地区可以使用当地通用的文字制作,但应附有汉语文本;对外国人应当使用中文。
  5.文书的“公安机关名称”为小三号仿宋字,标题均为小二号方正小标宋简体,文书的“说明”均为小四号宋体字;接收信访事项登记表的各栏均为小三号仿宋字,其他文书的正文均为三号仿宋字。
  6.文书文号,即“×公( )字[ ]号”,应当按照以下要求填写:“×”处填写制作法律文书的公安机关代字;“( )”处填写信访部门的简称,一般简称为“信”或“信访”,未单设信访部门的可按业务归属部门分别填写其名称的简称;“[ ]”处填写年度;“号”处填写该文书的顺序编号。
  7.文书中“信访人”、 “姓名”栏,按信访人提供的有效证件填写,无有效证件或为来信的,按信访人提供的姓名填写,属外国籍或者少数民族人员的,应写明其汉语音译名,必要时可在汉语音译名后注明其使用的本国或本民族文字姓名。
  8.文书中所称“出生日期”以公历(阳历)为准,除有特别说明的外, 一律具体到年月日。
  9.文书中“/”表示其前后内容可供选择,在使用中应当将不用的部分划去。
  10.文书中的“信访事项内容”处填写信访人反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的简要情况,主要包括案件(事件)发生时间、地点、当事人有关情况、问题类别等内容。
  11.一式多份的文书在制作时应当保持同一项目填写内容一致。
  12.印章的使用。文书式样一、五应当加盖信访部门行政章;文书式样二、三、四、七、八、九应当加盖信访专用章;文书式样六、十、十一对同级业务部门使用时应当加盖信访部门行政章,对下级公安机关使用时应当加盖本级公安机关行政章。
  13.附卷文书的保管期限,按照《公安信访卷宗管理规范》执行。
  14.文书当面送达的,送达人应当要求被送达人在附卷文书或者公安机关留存备案的文书左下方空白处签名并注明收到日期;被送达人拒绝签收的,送达人应予以注明。文书邮寄送达的,应当将邮寄凭证附卷。

  具体要求
  15.接收信访事项登记表(式样一)是公安机关信访工作部门登记信访事项并提出承办意见的文书。文书由信访工作部门填写,通用于处理、复查、复核信访事项三个工作阶段。文书中的“□”表示其内容供选择,在选定的“□”中打勾。“信访形式”可多选。选择“其他”的,应当在随后的横线处填写具体情形。如以单位名义提出信访事项并署有具体人员姓名的,填写该人员姓名,同时在“代表单位”栏中注明,未署具体人员姓名的,一般应填写单位全称或者通用简称。
  16.受理信访事项告知书(式样二)、不受理信访事项告知书(式样三)是公安机关信访工作部门就信访人提出的信访事项,在程序上告知其是否受理的文书。
  17.延期答复信访事项告知书(式样四)是公安机关在信访事项的处理阶段,因情况复杂,不能按期答复信访人时,告知信访人将延期向其作出书面答复意见的文书。
  18.转办信访事项通知书(式样五)是公安机关信访工作部门将受理或者应导入法定程序的信访事项,转给本机关有关部门核查处理的文书。信访工作部门白行办理信访事项的不使用该文书。
  19.督办信访事项通知书(式样六)是公安机关信访工作部门对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中存在的问题进行督办的文书。
  20.处理信访事项答复意见书(式样七)、复查信访事项答复意见书(式样八)、复核信访事项答复意见书(式样九)分别是公安机关信访工作部门处理、复查、复核信访事项后,向信访人作出答复意见的文书。答复意见应当就该信访事项是否依法应予纠正、处理,是否同意处理、复查意见做出实质性答复,同时简要说明相关工作情况、法律法规政策依据,告知救济途径。
  21.信访工作建议书(式样十)是公安机关信访工作部门对处理信访事项中发现的问题,向本级公安机关有关部门或者下级公安机关提出改进建议的文书。
  22.信访事项核查意见决定书(式样十一)是本级公安机关或上级公安机关处理、复查、复核具体信访事项后,认为原业务部门的意见,或作出信访处理、复查的意见不当,应予纠正或撤销,通知其执行处理、复查或复核意见的文书。


  公安信访法律文书(式样)
  目录

  1.接收信访事项登记表
  2.受理信访事项告知书
  3.不受理信访事项告知书
  4.延期答复信访事项告知书
  5.转办信访事项通知书
  6.督办信访事项通知书
  7.处理信访事项答复意见书
  8.复查信访事项答复意见书
  9.复核信访事项答复意见书
  10.信访工作建议书
  11.信访事项核查意见决定书

  式样一
  接收信访事项登记表
  (接收单位名称和印章)  ×公(  )收字[  ]  号

  ┌────┬─────────────────────────────────┐
  │信访形式│□来信 □来访 □电话 □网络 □转送交办 □其他        │
  │    ├─────────────────────────────────┤
  │    │                                 │
  ├──┬─┴──┬─┬───┬──────────┬─────┬───────┤
  │  │姓名  │ │性别 │          │出生日期 │       │
  │  ├────┼─┴───┼──────────┴───┬─┴───────┤
  │信 │证件类别│     │证件号码          │         │
  │访 │    │     │              │         │
  │  ├────┼─────┼──────────────┼─────────┤
  │人 │代表单位│     │联系方式          │         │
  │  ├────┼─────┴──────────────┴─────────┤
  │  │现住址 │                              │
  ├──┴─┬──┴───┬──────────────┬───────────┤
  │信访时间│      │异常信访情况        │           │
  ├────┼──────┴──────────────┴───────────┤
  │诉求阶段│  □提出信访事项 □提出复查请求 □提出复核请求        │
  ├────┴─────────────────────────────────┤
  │信访事项(简要写明信访事项内容、原办理情况结论、具体诉求等,应附信访材料): │
  │                                      │
  ├──┬───────────────────────────────────┤
  │  │□属本级公安机关管辖,建议受理并自行办理/转(业务部门名称)办理     │
  │  │                                   │
  │  │□属本级公安机关管辖,应按照有关法定程序办理,建议转____(业务部  │
  │  │门名称)办理                              │
  │  │                                   │
  │  │□不属本级公安机关管辖,建议转____(其他公安机关名称)办理     │
  │  │                                   │
  │  │                                   │
  │承办│□不属于公安机关职权范围,或是涉及公安机关但属于人民检察院/人民法院职 │
  │  │权范围,不予受理                           │
  │意见│                                   │
  │  │□公安机关正在处理、复查、复核之中,或未在30日内按程序提出复查或复核 │
  │  │请求,不再受理                            │
  │  │                                   │
  │  │□其他________                        │
  │  │                                   │
  │  │  承办人:  年 月 日                      │
  │  │                                   │
  ├──┼───────────────────────────────────┤
  │审核│                                   │
  │意见│  审核人:  年 月 日                      │
  ├──┼───────────────────────────────────┤
  │审批│                                   │
  │意见│  审批人:  年 月 日                      │
  └──┴───────────────────────────────────┘

  一式二份,一份留存,一份附卷。

  式样二

(此处印制公安机关名称)
受理信访事项告知书

  ×公( )受字[ ] 号

(信访人姓名/名称):

  本机关于____年____月____日收到你(单位)提出____________(信访事项内容)____________的信访事项,经审查,符合法定受理条件。根据《
信访条例》第二十二条、第三十三条及《公安机关信访工作规定》第二十三条的规定,决定于____年____月____日受理,在60日内作出书面答复意见;情况复杂的,延长办理期限不得超过30日。
  查询联系方式____________________________________。


(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式二份,一份交信访人,一份附卷。

  式样三

(此处印制公安机关名称)
不受理信访事项告知书

  ×公( )不受字[  ] 号

(信访人姓名/名称):

  本机关于___年__月___日收到你(单位)提出______________________________________________________(信访事项内容)______________________________________________________的信访事项,经审查,根据《
信访条例》第______条第______款第______项、《公安机关信访工作规定》第______条第______款第______项的规定,该信访事项属于下列第__________项情形:
  1.不属于公安机关职权范围,应向有关部门反映,不予受理;
  2.不属于本机关管辖,应向(公安机关名称)提出,不予受理; 
  3.应按法定程序向____________(检察院、法院名称)提出,不予受理; 
  4.信访事项已经复核,对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,不再受理; 
  5.信访人未在30日内按程序提出复查或复核请求,不再受理; 
  6.属于本机关按照法定程序办理的事项,依法应直接向________(业务部门名称)提出,不按信访程序受理。


(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式二份,一份交信访人,一份附卷。

  式样四

(此处印制公安机关名称)
延期答复信访事项告知书

  ×公( )延答字[  ] 号

(信访人姓名/名称):

  本机关于___年__月__日收到你(单位)提出____________________(信访事项内容)___________的信访事项,经审查,本机关认为:该信访事项情况复杂,不能在规定期限内处理完毕。根据《
信访条例》第三十三条、《公安机关信访工作规定》第二十六条的规定,决定延长信访事项办理期限_____日。

(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式二份,一份交信访人,一份附卷。

  式样五

(此处印制公安机关名称)
转办信访事项通知书

  ×公( )转办字[  ] 号

(被转办的业务部门) :
  本机关于___年___月___日收到(信访人姓名/名称)以______方式提出____________________(信访事项内容)___________的信访事项。
  该信访事项应按照下列第_______项要求处理:
  1.本机关已受理该信访事项,根据《
公安机关信访工作规定》第十四条第二项、第十五条的规定,现转你部门办理,请于_______日内办结,并书面反馈办理情况及处理结果。
  2.该信访事项应按照有关法定程序办理,根据《
信访条例》第十四条第二款、《公安机关信访工作规定》第二十二条第一款第一项的规定,现转你部门,请按照有关法律法规的规定及时办理、答复信访人,并在办结后5个工作日内书面反馈办理情况及处理结果。
  附第____________号《接收信访事项登记表》复印件及信访材料清单
  1.(名称、分数、每份页数)
  2._______________
  3.__________________


公安机关(印)
年 月 日

  备注:________________
  一式二份,一份交承办信访事项的业务部门,一份附卷。

  式样六

(此处印制公安机关名称)
督办信访事项通知书

  ×公( )督办字[ ] 号

(被督办的公安机关或业务部门):

  本机关于____年____月____日收到(信访人姓名/名称)以____方式提出________________(信访事项内容)________________________________的信访事项。
  本机关(部门)经工作发现,你单位(部门)办理该信访事项中,存在以下第____________项问题,现予以督办:
  1.应当受理而拒不受理信访事项;
  2.未按规定程序办理信访事项;
  3.未按规定的办理期限办结信访事项;
  4.未按规定反馈重要信访事项办理结果;
  5.办理信访事项推诿、敷衍、拖延;
  6.不执行信访处理(复查、复核)意见;
  7.其他________________。
  根据《
公安机关信访工作规定》第三十五条的规定,请自收到本通知之日起_____日内,向本机关(部门)提交书面情况报告。

公安机关(印)
年 月 日

  抄送:____________________
  一式二份,一份转被督办的机关或部门,一份附卷。可同时抄送纪委、督察、法制及业务主管部门等。

  式样七

(此处印制公安机关名称)
处理信访事项答复意见书

  ×公( )答复字[  ] 号

(信访人姓名/名称) :
  本机关于____年____月____日收到你(单位)提出____________(信访事项内容) ____________的信访事项,经审查,现答复如下: ____________________________________________________________________(就该信访事项,写明相关事实、工作情况、是否同意其诉求及法律法规依据, 内容较多可另附页并在栏内注明)____________________________________________________________________
  如不服本答复意见,可以自收到本答复意见书之日起30日内向 (省级公安机关填写所属省级人民政府名称,地(市)级以下公安机关应同时埴写所属人民政府及上一级公安机关名称) 提出复查请求。


(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式二份,一份交信访人,一份附卷。

  式样八

(此处印制公安机关名称)
复查信访事项答复意见书

  ×公( )复查字 [  ] 号

(信访人姓名/名称)  :
  本机关于____年____月____日收到你(单位)的复查信访事项请求。你提出:_____________________________(信访人阐述的事实和理由)________________________________________________。
  经复查,现答复如下: 
  ____________________________________________________________________ (就该信访事项,维持下级公安机关处理意见的,应陈述作出复查意见的相关事实、理由;撤销处理意见的,不得发回重新处理,应直接作出复查答复意见,并陈述作出复查意见的相关事实、理由,内容较多可另附页并在栏内注明)______________________________________________________
  如不服本答复意见,可以自收到本答复意见书之日起30日内向(省级公安机关填写所属省级人民政府名称,地(市)级公安机关应同时填写所属人民政府及上一级公安机关名称) 提出复核请求。


(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式三份,一份交信访人,一份转作出处理意见的公安机关,一份附卷。

  式样九

(此处印制公安机关名称)
复核信访事项答复意见书

  ×公( )复核字[  ] 号

(信访人姓名/名称):
  本机关于_____年_____月_____日收到你(单位)的复核信访事项请求。你提出:_________________________________________________________________(信访人阐述的事实和理由) ________________________________________。
  经复核,现答复如下: 
  ________________________________________________________________________________ (就该信访事项,维持下级公安机关复查意见的,应陈述作出复核意见的相关事实、理由;撤销复查意见的,不得发回重新处理,应直接作出复核答复意见,并陈述作出复核意见的相关事实、理由,内容较多可另附页并在栏内注明)______________________________________________________
  本复核意见为最终意见。根据《
信访条例》第三十五条第三款、《公安机关信访工作规定》第二十九条的规定,信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的,各级公安机关不再受理。

(公安机关信访专用章)
年 月 日

  信访人
  年 月 日
  一式三份,一份交信访人,一份转作出复查意见的公安机关,一份附卷。

  式样十

(此处印制公安机关名称)
信访工作建议书

  ×公( )建字[  ] 号

(被建议的公安机关或业务部门):
  本机关(部门)在开展信访工作中,发现你单位(部门)存在以下问题: ___________________________________________________________________________(存在问题内容较多可另附页,并在栏内注明)____________________。
  根据《
公安机关信访工作规定》第_____条的规定,特提出以下第____项建议,请你单位在收到建议书之日起30日内将落实情况书面反馈本机关(部门),未予采纳的应说明原因和理由。
  1.改进相关工作;
  2.追究相关人员责任;
  3.完善相关政策。


公安机关(印)
年 月 日

  抄送:__________________
  一式二份,一份转被建议的机关或部门,一份附卷。可同时抄送纪委、督察、法制及业务主管部门等。

  式样十一

(此处印制公安机关名称)
信访事项核查意见决定书

  ×公( )查决字[  ] 号

(被决定的公安机关或业务部门):
  本机关于____年____月____日收到(信访人姓名/名称)以方式提出对_________________________________(信访事项内容)_______________________________________________________信访事项处理/复查/复核的请求。
  经调查核实,根据《
公安机关信访工作规定》第二十五条第一项、第三十二条之规定,现决定:_________________________________________________________________________
  请自收到本决定书之日起_____日内,向本机关提交书面执行情况说明。


公安机关(印)
年 月 日

  一式二份,一份转被决定的机关或部门,一份附卷。
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